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向改革要動力 為創(chuàng)新添活力——長春加速推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革 |
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開欄語
市委十四屆七次全會對我市全面深化改革作出系統(tǒng)部署,吹響了以進(jìn)一步全面深化改革推動長春全面振興取得新突破的沖鋒號角。全會提出,緊盯阻礙高質(zhì)量發(fā)展的問題、影響全面振興取得新突破的障礙、發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項,凝心聚力推進(jìn)改革舉措落地見效,以進(jìn)一步全面深化改革為推動長春全面振興取得新突破提供強(qiáng)大動力和制度保障。即日起,“長春發(fā)布”微信號推出《全面深化改革進(jìn)行時》專欄,聚焦各地各部門各領(lǐng)域的改革政策、改革舉措、改革經(jīng)驗,記錄中國式現(xiàn)代化長春實踐新篇章。
向改革要動力 為創(chuàng)新添活力
——長春加速推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)一步深化改革
冬日的長春大地,一片銀裝素裹。在市委十四屆七次全會的催征號角中,這座城市處處涌動著改革創(chuàng)新的澎湃熱潮。
一家家科技企業(yè)開足馬力、生產(chǎn)正酣,一個個創(chuàng)新項目加快推進(jìn)、落地見效,一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)彰顯著創(chuàng)新發(fā)展的力度與熱度……
長春要實現(xiàn)振興突破,關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。全球首列氫能源市域列車完成滿載運行試驗;“吉林一號”創(chuàng)造超大幅寬亞米級光學(xué)遙感衛(wèi)星最輕重量世界紀(jì)錄;12項成果榮獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎;首次進(jìn)入全球科技創(chuàng)新中心百強(qiáng)城市……去年以來,我市重塑創(chuàng)新體制機(jī)制,一項項創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),一批批優(yōu)秀人才扎根長春,科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量加速釋放。
如果把科技創(chuàng)新比作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,那么改革就是必不可少的點火系。
市委十四屆七次全會指出,要健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才和產(chǎn)業(yè)一體化改革,集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,抓好“雙城”建設(shè),構(gòu)建“3轉(zhuǎn)4強(qiáng)7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。
再向改革潮頭立,會當(dāng)水擊三千里。進(jìn)一步全面深化改革之勢如大潮奔涌,長春科技創(chuàng)新當(dāng)何為?
“把科技創(chuàng)新改革擺在更加突出位置,把科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為出發(fā)點和落腳點,構(gòu)建大科技格局,貫通創(chuàng)新全鏈條,攻堅推動全要素科創(chuàng)資源集聚整合、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,立足自立自強(qiáng),因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢! 市科技局局長于柏生的回答清晰明確。
以改革破題
重塑創(chuàng)新體制機(jī)制
改革是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”,深化體制機(jī)制改革,可以源源不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
深化科技創(chuàng)新治理體系改革、抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)改革、深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)改革、抓好科技成果轉(zhuǎn)化改革、深化企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育改革、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)改革——面對新形勢、新任務(wù),長春科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革列出了六個方面37項改革任務(wù)的清單,進(jìn)一步深入推動科技創(chuàng)新改革。
以改革之力
破堵點闖難關(guān)探新路
長春科教資源富集,如何把長春科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果?讓改革藍(lán)圖變?yōu)槊利悓嵕皥D?
“圍繞政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同這一主題,抓住科技成果轉(zhuǎn)化這一主線,著力破除產(chǎn)學(xué)研深度融合、‘四鏈’深度融合、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度障礙,加快構(gòu)建同創(chuàng)新引領(lǐng)長春全面振興突破相適應(yīng)的創(chuàng)新體系!庇诎厣硎尽
破堵點、闖難關(guān)、蹚新路,我市科技創(chuàng)新改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進(jìn)。
深化科技創(chuàng)新治理改革,構(gòu)建大科技格局。發(fā)揮市委科技委、市科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作委員會的作用,深化“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、地校院企攜手”機(jī)制,加強(qiáng)科技與教育、人才、金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動,著力構(gòu)建科技策源、金融賦能、人才保障、教育支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系。
深化創(chuàng)新平臺建設(shè)改革,建設(shè)創(chuàng)新高地。建立以科技創(chuàng)新指標(biāo)為主的考核體系,構(gòu)建“國字號”牽引帶動、省梯隊跟進(jìn)聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系,推動9個國家重點實驗室優(yōu)化重組,協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車智能集成、半導(dǎo)體激光兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心和長白山、三江、吉光3個省實驗室建設(shè)。
深化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)改革,破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。設(shè)立長春市基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項。全面布局和實施重點研發(fā)計劃,聚焦新能源汽車、高端裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,支持企業(yè)自主攻關(guān)或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加大力度實施科技攻關(guān)“揭榜掛帥”,打破界限,“誰能干讓誰干”,有效破解企業(yè)技術(shù)難題。
深化科技成果轉(zhuǎn)化改革,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)支持中試基地建設(shè),全市中試基地力爭到2026年達(dá)到40個;在校地共建科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上,再建設(shè)一批企地共建科技產(chǎn)業(yè)園。整合省市科技大市場,做強(qiáng)做實長春未來科創(chuàng)集團(tuán)。探索以科技創(chuàng)新工作完成情況為主的考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)高校院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用,實施“先投后股”科技成果轉(zhuǎn)化計劃項目。
深化企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育改革,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化器建設(shè),鼓勵縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)專業(yè)型孵化載體發(fā)展。推進(jìn)科技企業(yè)快速成長,形成“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯度培育體系,重點培育雛鷹、瞪羚、獨角獸、科技領(lǐng)軍企業(yè),對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最高給予10萬元補(bǔ)助。
深化創(chuàng)新生態(tài)改革,營造良好的創(chuàng)新氛圍。打造多元化科技創(chuàng)新投融資體系,加快國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作,大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效保護(hù)和運用。不斷深化科技領(lǐng)域“放管服”改革,推行“免申即享”,實施科研項目經(jīng)費“包干制”,大力弘揚科學(xué)家精神,培育創(chuàng)新文化。
以改革之能
激發(fā)科技創(chuàng)新澎湃動力
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝
“為做好科技創(chuàng)新改革工作,我們牽頭起草了《長春市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革實施方案》。”于柏生介紹,《實施方案》梳理了科技創(chuàng)新18個具體問題,研究提出了打通制約科技創(chuàng)新發(fā)展堵點的新機(jī)制、加強(qiáng)和改進(jìn)管理的新措施,進(jìn)一步明確了教育、科技、人才、金融、財政、國資委各自重點任務(wù),協(xié)同作戰(zhàn),共同發(fā)力。
知之愈明,則行之愈篤。改革任務(wù)已經(jīng)明確,如何保障各項改革任務(wù)落實?
“我們要堅持以創(chuàng)新精神抓改革,以釘釘子精神抓落實,確保各項改革任務(wù)圓滿完成,各項改革目標(biāo)全部實現(xiàn)!庇诎厣硎尽
組織召開長春市教育科技人才金融產(chǎn)業(yè)大會,號召全市上下大力實施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化省市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、校地合作,堅持以進(jìn)一步全面深化改革為引領(lǐng),不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)澎湃動力。
打造一個政策體系,出臺《關(guān)于科技創(chuàng)新推動長春高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《長春未來種子基金管理辦法》等科技創(chuàng)新政策,落實研發(fā)費用加計扣除等政策,推動科技政策從各管一段向構(gòu)建高效協(xié)同的政策體系轉(zhuǎn)變。
實施“四個一”工程,即推動縣(市)區(qū)成立一個科技成果轉(zhuǎn)化工作專班、出臺一個科技創(chuàng)新政策、建設(shè)一個科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、設(shè)立一支科技創(chuàng)新投資基金,進(jìn)一步發(fā)揮縣(市)區(qū)的作用。
打造科技資金矩陣,高效用好財政資金,完善投融資體系,優(yōu)化基金運營模式和決策機(jī)制,重點發(fā)揮好未來種子基金和長興基金的作用,適時設(shè)立天使基金,引導(dǎo)和帶動更多社會資本投入,建立財政科技投入績效考評機(jī)制,切實提高財政科技投入資金的使用效能。
完善科技創(chuàng)新考核制度,將科技創(chuàng)新工作相關(guān)指標(biāo)納入全市高質(zhì)量考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方式,堅持科學(xué)精準(zhǔn)、正向激勵、注重實效,壓實各方責(zé)任,加強(qiáng)督導(dǎo),強(qiáng)化考核結(jié)果運用,強(qiáng)化市區(qū)、部門高效協(xié)同配合,把科技創(chuàng)新改革任務(wù)抓實抓細(xì)。
不日新者必日退,改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。新征程上,長春將持續(xù)向改革要動力,向創(chuàng)新要活力,把創(chuàng)新之勢、改革之勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢,推動長春全面振興取得新突破。
來 源:長春政事兒
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