【中智咨詢】
黨的二十大報(bào)告明確提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，德與才，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、是否“高素質(zhì)專業(yè)化”的兩把標(biāo)尺。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)高低直接決定了其“治企”“興企”是否“有方”“有為”。系統(tǒng)謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)，用準(zhǔn)用好標(biāo)尺度量，明確領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)，是推進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的有效抓手。
結(jié)合黨的二十大報(bào)告及《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的具體內(nèi)容，本文重點(diǎn)對(duì)建立健全干部評(píng)價(jià)工作提供思路。
對(duì)干部的評(píng)價(jià)，要以干部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立干部日常考察、年度考核和履職評(píng)價(jià)機(jī)制。面對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、可測性等問題，完善干部評(píng)價(jià)體系，提升干部評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、有效性，從德、能、勤、績、廉全方位了解干部履職能力具有重要意義。具體可以從干部德、才、績?nèi)齻�(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)：
一、德
重點(diǎn)考察政治素養(yǎng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位
政策導(dǎo)讀：
黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、五湖四海、任人唯賢，樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
《規(guī)定》明確，對(duì)政治能力不過硬、缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的；理想信念動(dòng)搖，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度等重大原則問題上立場不堅(jiān)定、態(tài)度曖昧，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的；擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強(qiáng)、違背黨的民主集中制原則、組織觀念淡薄、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等情況，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
政治標(biāo)準(zhǔn)是干部評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)。干部隊(duì)伍要重點(diǎn)關(guān)注政治素養(yǎng)，但企業(yè)針對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)往往面臨著標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)抽象、難以量化、不易考察的困難。中智咨詢建議從“政治五看”，即政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個(gè)維度綜合進(jìn)行政治素養(yǎng)考察。
1.政治忠誠：牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致
2.政治定力：堅(jiān)定馬克思主義的信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，持續(xù)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在思想上政治上行動(dòng)上排除各種干擾、消除各種困惑，堅(jiān)持正確立場、保持正確方向
3.政治擔(dān)當(dāng)：牢記使命責(zé)任，堅(jiān)持原則，敢于斗爭。在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中，直面矛盾和挑戰(zhàn)，守土盡責(zé)，主動(dòng)作為，敢抓敢管，敢闖敢拼，敢于決斷擔(dān)當(dāng)，困難時(shí)刻沖在前，危急關(guān)頭頂?shù)米?
4.政治能力：善于從政治上觀察和處理問題，具備把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力
5.政治自律：嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做表率，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人，嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)辦事
二、才
健全干部能力素質(zhì)評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)制度
政策導(dǎo)讀：
《規(guī)定》明確，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力不足，不能有效履行職責(zé)、按要求完成目標(biāo)任務(wù)，重大戰(zhàn)略、重要改革、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，所負(fù)責(zé)的工作較長時(shí)間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的；違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
傳統(tǒng)的干部考核片面追求業(yè)績指標(biāo)，而忽略了干部能力素質(zhì)評(píng)價(jià)。完善干部考核評(píng)價(jià)，要將干部能力素質(zhì)作為考核評(píng)價(jià)的重要維度。依據(jù)國有企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合二十大報(bào)告、好干部20字標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)代企業(yè)家精神，中智咨詢認(rèn)為，干部能力素質(zhì)可以明確為“引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向、具備專業(yè)水準(zhǔn)、塑造組織能力”三個(gè)方面。
引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向：
1.根據(jù)黨和國家的要求，熱愛所做的事業(yè)、激情拼搏；
2.關(guān)鍵時(shí)刻和危難關(guān)頭勇于承擔(dān)責(zé)任、甘于奉獻(xiàn)。
具備專業(yè)水準(zhǔn)：
1.面對(duì)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇、國有企業(yè)深化改革的內(nèi)外部環(huán)境，利用專業(yè)技能；
2.引領(lǐng)企業(yè)變革創(chuàng)新和持續(xù)學(xué)習(xí)
塑造組織能力：
1.根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，洞察國有企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)規(guī)劃及決策；
2.貫徹企業(yè)目標(biāo)，發(fā)展團(tuán)隊(duì)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛力的年輕干部；
3.推動(dòng)跨界協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)的高效配置
三、績
工作業(yè)績定量評(píng)價(jià)，用數(shù)據(jù)說話
政策導(dǎo)讀：
黨的二十大報(bào)告指出，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。
《規(guī)定》明確，政績觀存在偏差，不能堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不能準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為，搞“形象工程”、“政績工程”亂作為的，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職。
管理建議：
隨著國有企業(yè)深化改革和國有企業(yè)人才發(fā)展體質(zhì)改革的深入，企業(yè)基本從發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)等角度，長期與短期相結(jié)合，制定可量化的干部業(yè)績指標(biāo)，并明確考核維度、衡量標(biāo)準(zhǔn)，配套管理激勵(lì)。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)維度根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)各有不同，本文不再贅述。
四、利用科學(xué)評(píng)價(jià)方法，提升評(píng)價(jià)效率
政策導(dǎo)讀：
《規(guī)定》指出，各級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時(shí)，深化對(duì)干部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，動(dòng)態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時(shí)予以提醒、談話、函詢、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者誡勉，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整程序。
管理建議：
評(píng)價(jià)干部的政治素質(zhì)，建議采用“政治素質(zhì)問卷測評(píng)”，“政治五看”了解干部政治素養(yǎng)水平，發(fā)現(xiàn)在政治上容易出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)定期、長期跟蹤，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取調(diào)整措施。
評(píng)價(jià)干部的能力素質(zhì)，可以將干部述職、實(shí)地考察、干部談話與干部能力盤點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)力360度問卷等方式結(jié)合，線下與線上方式相結(jié)合，主觀與客觀方式相結(jié)合，潛力與能力相結(jié)合，充分發(fā)掘干部能力。
評(píng)價(jià)干部的業(yè)績水平，一般提前由各企業(yè)組織部門與干部共同確定業(yè)績目標(biāo)，達(dá)成一致，在年度末或任期末根據(jù)實(shí)際經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)。
五、持續(xù)推動(dòng)干部評(píng)價(jià)和發(fā)展，提升班子效能
除了干部評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)方式進(jìn)行科學(xué)化設(shè)計(jì)，干部考核評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)后的干部發(fā)展，還需注意以下問題：
一是對(duì)于干部考核評(píng)價(jià)過程，要做到數(shù)據(jù)真實(shí)、證據(jù)真實(shí)，經(jīng)得起時(shí)間和結(jié)果考驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕關(guān)鍵考核節(jié)點(diǎn)中出現(xiàn)過程形式化、結(jié)果彈性化的問題。
二是完善干部畫像和干部檔案，了解干部履職經(jīng)歷和發(fā)展路徑，有利于全面、客觀進(jìn)行干部評(píng)價(jià)，為后續(xù)干部發(fā)展、干部任用提供依據(jù)。
三是不僅要進(jìn)行干部個(gè)人考核評(píng)價(jià)，還要注重班子整體隊(duì)伍配置，從個(gè)體勝任力、組織向心力、組織戰(zhàn)斗力等方面，了解和提升班子效能。
干部評(píng)價(jià)，要做到定性評(píng)價(jià)與定量分析相結(jié)合，既看近期表現(xiàn)又看長期表現(xiàn)，既看顯 績又看潛績，既看個(gè)人貢獻(xiàn)又看集體作用。切實(shí)發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的作用，把評(píng)價(jià)結(jié)果與干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追問、能上能下結(jié)合起來，為企業(yè)科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)。
本文作者：寇茜茜
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