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| 【國資新聞】國務院國資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》：試點將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核 |
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【國資小新】
近日，國務院國資委制定印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對提高央企控股上市公司質(zhì)量工作作出部署。
1中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過440戶
黨的十八大以來，黨中央、國務院圍繞資本市場建設出臺了系列政策，還專門針對提高上市公司質(zhì)量印發(fā)文件，對相關工作提出了明確要求；國企改革三年行動也對國有控股上市公司深化改革、規(guī)范化運作提出了具體改革舉措。
國資委認真貫徹落實，近年來在推進中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對接資本市場、促進央企控股上市公司完善治理和優(yōu)化運營、加強對上市公司的監(jiān)管、防范應對相關風險等方面做了大量工作，上市公司在中央企業(yè)中的“頭雁效應”有效發(fā)揮。
截至目前，中央企業(yè)共控股境內(nèi)外上市公司超過440戶，其中境內(nèi)超過350戶，成為我國資本市場的重要組成部分，在提升價值創(chuàng)造能力、發(fā)揮上市平臺功能、優(yōu)化股東回報、履行社會責任等方面發(fā)揮了引領示范作用。但是也要看到，目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項，距離高質(zhì)量發(fā)展的目標仍有不小差距。為此，國資委研究制定了《工作方案》，推動中央企業(yè)分類施策、精準發(fā)力，切實提高所控股上市公司質(zhì)量。
2打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司
《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導思想和整體思路，提出“內(nèi)強質(zhì)地、外塑形象，爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業(yè)優(yōu)勢明顯、質(zhì)量品牌突出的專業(yè)化領航上市公司”的具體目標。
《工作方案》要求中央企業(yè)要做好三個方面的統(tǒng)籌平衡，即堅持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅持價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn)兼顧、堅持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重�！豆ぷ鞣桨浮窂耐苿由鲜衅脚_布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進上市公司完善治理和規(guī)范運作、強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風險防控、市場表現(xiàn)等上市公司改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
《工作方案》要求中央企業(yè)結(jié)合自身實際制定具體方案、抓好落實，并提出試點將上市公司發(fā)展質(zhì)量納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。
文件重點提煉
01 推動上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮
1中央企業(yè)集團公司要結(jié)合自身“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對未上市和已上市資源及其發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理，指導各上市平臺明晰戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，合理劃分業(yè)務范圍與邊界。
2做強做優(yōu)一批，以優(yōu)勢上市公司為核心，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式，加大專業(yè)化整合力度，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務，解決同業(yè)競爭、規(guī)范關聯(lián)交易，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升運營質(zhì)量，推動上市公司核心競爭力、市場影響力邁上新臺階，力爭成為行業(yè)領軍企業(yè)。
3兼顧發(fā)展需要和市場狀況開展股權(quán)或債務融資，靈活運用發(fā)行股債結(jié)合產(chǎn)品、探索不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等多種手段，優(yōu)化融資安排，改善資本結(jié)構(gòu)，提升直接融資比重。
02 促進上市公司完善治理和規(guī)范運作
1到2024年底前，原則上央企控股上市公司要在董事會規(guī)范運作的前提下全面依法落實董事會各項權(quán)利；依規(guī)設立董事會審計委員會，鼓勵根據(jù)實際情況設立其他專門委員會，積極履行建議、監(jiān)督等職責。
2中央企業(yè)集團公司要優(yōu)化完善與上市公司的溝通傳導機制，支持、配合上市公司依法依規(guī)履行信息披露義務，督促上市公司健全信息披露制度，以投資者需求為導向，優(yōu)化披露內(nèi)容，真實、準確、完整、及時、公平披露信息。
3中央企業(yè)集團公司要統(tǒng)籌推動上市公司完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步完善環(huán)境、社會責任和公司治理（ESG）工作機制，提升ESG績效，在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用。
03 強化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展
1引導上市公司穩(wěn)步加大科技研發(fā)投入，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力在關鍵核心技術(shù)、“卡脖子”環(huán)節(jié)取得突破；帶頭落實國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，促進上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
2支持符合條件的上市公司科學高效規(guī)范地開展中長期激勵，建立健全覆蓋經(jīng)營管理骨干和核心科研技術(shù)人員的激勵機制，統(tǒng)籌運用上市公司股權(quán)激勵以及科技型企業(yè)股權(quán)和分紅政策，加大對科研人員的激勵力度，充分調(diào)動關鍵崗位核心人員的積極性和創(chuàng)造性，更好吸引和留住人才。
04 增進上市公司市場認同和價值實現(xiàn)
1鼓勵上市公司結(jié)合自身特點，探索切實可行的交流形式，通過法定信息披露平臺以及股東大會、投資者說明會、路演、反向路演（公司開放日）、分析師會議、接待來訪、公司網(wǎng)站專欄、新媒體平臺等多種途徑與投資者加強交流，積極聽取投資者意見建議，及時回應投資者訴求，加強重要投資者日常維護。
2上市公司應當在年度報告披露后及時召開業(yè)績說明會，鼓勵召開半年度業(yè)績說明會；廣泛邀請投資者特別是中小投資者，有條件的可以組織行業(yè)分析師、媒體等相關方參加，董事長、總經(jīng)理原則上應出席，直接與投資者對話，鼓勵更多獨立董事參會。
3中央企業(yè)、上市公司要提升處理應對資本市場復雜情況的能力，提高反應速度、決策效率和執(zhí)行效率，依法依規(guī)、適時運用上市公司回購、控股股東及董事和高級管理人員增減持等手段，引導上市公司價值合理回歸，助力企業(yè)良性發(fā)展。
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